És el text que aprova el Consell de Ministres i envia al Congrés amb una exposició de motius i els antecedents (art. 88 de la Constitució). Només el Govern pot presentar els Pressupostos Generals de l’Estat (art. 134).
Proposició de llei: qui pot presentar-la
Un grup parlamentari, amb la signatura del seu portaveu, o quinze diputats (art. 126 del Reglament del Congrés). El Senat (arts. 87.1 i 89.2). Els parlaments autonòmics, que poden demanar al Govern un projecte de llei o enviar al Congrés una proposició (art. 87.2). I la ciutadania, amb una iniciativa legislativa popular de 500.000 signatures (art. 87.3).
La iniciativa popular no pot tractar matèries pròpies de llei orgànica, tributàries o de caràcter internacional ni la prerrogativa de gràcia (art. 87.3).
Prendre-la en consideració
Una proposició de llei només continua endavant si el Ple del Congrés la pren en consideració (art. 126 del Reglament). Qualsevol proposició o esmena que suposi més despesa o menys ingressos necessita la conformitat del Govern per tramitar-se (art. 134.6 de la Constitució).
Dades reals de la XV legislatura
En xifres
Iniciatives legislatives presentades
486
115 projectes i 371 proposicions de llei. No compta les 2 propostes de reforma d’estatut: amb elles, el balanç de la legislatura en compta 488
Aprovades
34
22 projectes i 12 proposicions
Publicades com a llei al BOE
34
21 ordinàries i 13 orgàniques
Projectes i proposicions de llei per origen i resultat
Origen
Total
Aprovades
Rebutjades
Caducades
Retirades
Altres
Govern (projectes de llei)
115
22
2
89
2
0
Grups parlamentaris
306
11
53
186
49
7
Diputats (15 signatures)
2
0
0
2
0
0
Senat
47
0
0
47
0
0
Parlaments autonòmics
16
1
3
8
1
3
No inclou 2 propostes de reforma d’estatut, traslladades al Congrés següent. «Altres» agrupa inadmeses, absorbides per una altra iniciativa, traslladades i decaigudes. Les «caducades» són les iniciatives que no es van arribar a votar abans de la dissolució: no són un rebuig.
Cap d’aquestes iniciatives figura com a iniciativa legislativa popular a les dades del Congrés.
Darrera llei d’origen governamental publicada al BOE
Ley 4/2026, de 1 de octubre, por la que se modifican el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, y la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, para la extensión y refuerzo de los derechos de las personas con discapacidad a la inclusión, la autonomía y la accesibilidad universal conforme al artículo 49 de la Constitución Española.
Darrera llei d’origen parlamentari o autonòmic publicada al BOE
Ley Orgánica 4/2026, de 13 de octubre, por la que se modifica el artículo ochenta de la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria para reconocer, a efectos legales, el carácter de agentes de la autoridad a los funcionarios de la Administración Penitenciaria.