Guies
El camí d’una llei
De la idea al BOE: qui la presenta, qui la vota i què passa entre el Congrés i el Senat.
- Iniciativa: Govern, grups, Senat, CCAA, ILP
- Presa en consideració: Només les proposicions de llei
- Esmenes: A l’articulat o a la totalitat
- Ponència i comissió: Informe i dictamen
- Ple del Congrés: Orgàniques: 176 vots al final
- Senat: 2 mesos (20 dies si és urgent)
- Aprova: Sense canvis
- Esmenes: Congrés: majoria simple
- Veto: Congrés: absoluta
- Sanció i promulgació: El Rei, en 15 dies
- BOE: Publicació i entrada en vigor
Qui pot proposar una llei
Pot proposar-la el Govern (projecte de llei), un grup parlamentari o quinze diputats, el Senat, un parlament autonòmic o la ciutadania amb 500.000 signatures (art. 87 de la Constitució). Les proposicions del Senat s’envien al Congrés perquè les tramiti (art. 89.2).
Congrés: presentació, esmenes i comissió
La Mesa del Congrés admet el text i el publica. Les proposicions de llei han de ser preses en consideració pel Ple abans de continuar (art. 126 del Reglament del Congrés).
Els grups presenten esmenes: a l’articulat, o a la totalitat si volen tornar el text al Govern o substituir-lo per un altre. Una ponència (un grup reduït de diputats) estudia les esmenes i la comissió aprova un dictamen.
Algunes lleis es tramiten per urgència (els terminis es redueixen a la meitat, art. 93 del Reglament), en lectura única (art. 150) o amb competència legislativa plena d’una comissió, sense votació al Ple (art. 75.2 de la Constitució).
Ple del Congrés
El Ple debat i vota el dictamen. En una llei orgànica cal, a més, una votació final sobre el conjunt del projecte amb majoria absoluta, 176 vots (art. 81.2 de la Constitució).
Senat: dos mesos o vint dies
El Congrés envia el text al Senat, que té dos mesos per aprovar-lo, esmenar-lo o vetar-lo mitjançant un missatge motivat; si el Govern o el Congrés el declaren urgent, el termini és de vint dies naturals (art. 90.2 i 90.3). El veto requereix majoria absoluta del Senat.
De tornada al Congrés
Si hi ha veto, el text no pot anar al Rei fins que el Congrés el ratifiqui per majoria absoluta o, passats dos mesos des del veto, per majoria simple. Si hi ha esmenes, el Congrés decideix per majoria simple si les accepta (art. 90.2).
Sanció, promulgació i BOE
El Rei sanciona la llei en un termini de quinze dies, la promulga i n’ordena la publicació (art. 91). Entra en vigor quan ho diu la mateixa llei o, si no diu res, als vint dies de publicar-se al BOE (art. 2.1 del Codi Civil).
Dades reals de la XV legislatura
Llei orgànica 1/2025: un projecte del Govern que el Senat va vetar i el Congrés va tornar a aprovar.
Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia.
-
14 de març del 2024
Presentació al Congrés
La presenta el Govern com a projecte de llei.
-
19 de març del 2024
Admissió
La Mesa l’admet, la qualifica i n’ordena la publicació.
-
11 de juliol del 2024
Debat de totalitat
Es vota una esmena per tornar el text al Govern.
Rebutjada: 170 a favor, 178 en contra, 0 abstencions
-
—
Ponència i comissió
La ponència estudia les esmenes i la Comisión de Justicia aprova el dictamen.
-
14 de novembre del 2024
Ple: votació del dictamen
El Ple vota el dictamen i les esmenes que es mantenen (36 votacions).
-
—
Senat
El Senat examina el text: tramitació urgent, vint dies de termini.
-
19 de desembre del 2024
El Congrés aixeca el veto
El Senat havia vetat el text. El Congrés el ratifica per majoria absoluta (calen 176 vots).
Aprovada: 177 a favor, 170 en contra, 0 abstencions
-
2 de gener del 2025
Sanció
El Rei sanciona la llei.
-
3 de gener del 2025
Publicació al BOE
Es publica amb l’identificador BOE-A-2025-76.
-
3 d’abril del 2025
Entrada en vigor
La llei comença a aplicar-se.
Llei orgànica 1/2026: una proposició de llei d’un grup parlamentari que el Senat va esmenar.
Ley Orgánica 1/2026, de 8 de abril, en materia de multirreincidencia, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal, aprobada por Real Decreto de 14 de septiembre de 1882.
-
28 de març del 2024
Presentació al Congrés
La presenta el Grup Parlamentari Junts.
-
9 d’abril del 2024
Admissió
La Mesa l’admet, la qualifica i n’ordena la publicació.
-
17 de setembre del 2024
Presa en consideració
El Ple decideix si la proposició continua endavant.
Aprovada: 304 a favor, 38 en contra, 8 abstencions
-
—
Ponència i comissió
La ponència estudia les esmenes i la Comisión de Justicia aprova el dictamen.
-
12 de febrer del 2026
Ple: votació del dictamen
El Ple vota el dictamen i les esmenes que es mantenen (5 votacions).
-
—
Senat
El Senat examina el text: dos mesos de termini.
-
26 de març del 2026
El Congrés vota les esmenes del Senat
El Congrés accepta o rebutja les esmenes del Senat per majoria simple (6 votacions).
-
26 de març del 2026
Votació final de conjunt
Llei orgànica: calen 176 vots (majoria absoluta).
Aprovada: 272 a favor, 71 en contra, 7 abstencions
-
8 d’abril del 2026
Sanció
El Rei sanciona la llei.
-
9 d’abril del 2026
Publicació al BOE
Es publica amb l’identificador BOE-A-2026-7966.
-
10 d’abril del 2026
Entrada en vigor
La llei comença a aplicar-se.
En xifres
- Lleis publicades al BOE
- 34
- 21 ordinàries i 13 orgàniques
- Votacions d’esmenes a la totalitat
- 23
- 1 ha prosperat
- Vetos del Senat
- 2
- Aixecats pel Congrés: Llei orgànica 6/2024 (179 vots a favor); Llei orgànica 1/2025 (177 vots a favor)
- Iniciatives amb votació d’esmenes del Senat
- 19
- 249 votacions en total