Es el texto que aprueba el Consejo de Ministros y envía al Congreso con una exposición de motivos y los antecedentes (art. 88 de la Constitución). Solo el Gobierno puede presentar los Presupuestos Generales del Estado (art. 134).
Proposición de ley: quién puede presentarla
Un grupo parlamentario, con la firma de su portavoz, o quince diputados (art. 126 del Reglamento del Congreso). El Senado (arts. 87.1 y 89.2). Los parlamentos autonómicos, que pueden pedir al Gobierno un proyecto de ley o enviar al Congreso una proposición (art. 87.2). Y la ciudadanía, con una iniciativa legislativa popular de 500.000 firmas (art. 87.3).
La iniciativa popular no puede tratar materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional ni la prerrogativa de gracia (art. 87.3).
Tomarla en consideración
Una proposición de ley solo sigue adelante si el Pleno del Congreso la toma en consideración (art. 126 del Reglamento). Cualquier proposición o enmienda que suponga más gasto o menos ingresos necesita la conformidad del Gobierno para tramitarse (art. 134.6 de la Constitución).
Datos reales de la XV legislatura
En cifras
Iniciativas legislativas presentadas
486
115 proyectos y 371 proposiciones de ley. No cuenta las 2 propuestas de reforma de estatuto: con ellas, el balance de la legislatura cuenta 488
Aprobadas
34
22 proyectos y 12 proposiciones
Publicadas como ley en el BOE
34
21 ordinarias y 13 orgánicas
Proyectos y proposiciones de ley por origen y resultado
Origen
Total
Aprobadas
Rechazadas
Caducadas
Retiradas
Otras
Gobierno (proyectos de ley)
115
22
2
89
2
0
Grupos parlamentarios
306
11
53
186
49
7
Diputados (15 firmas)
2
0
0
2
0
0
Senado
47
0
0
47
0
0
Parlamentos autonómicos
16
1
3
8
1
3
No incluye 2 propuestas de reforma de estatuto, trasladadas al Congreso siguiente. «Otras» agrupa inadmitidas, absorbidas por otra iniciativa, trasladadas y decaídas. «Caducadas» son las iniciativas que no llegaron a votarse antes de la disolución: no son un rechazo.
Ninguna de estas iniciativas figura como iniciativa legislativa popular en los datos del Congreso.
Última ley de origen gubernamental publicada en el BOE
Ley 4/2026, de 1 de octubre, por la que se modifican el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, y la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, para la extensión y refuerzo de los derechos de las personas con discapacidad a la inclusión, la autonomía y la accesibilidad universal conforme al artículo 49 de la Constitución Española.
Última ley de origen parlamentario o autonómico publicada en el BOE
Ley Orgánica 4/2026, de 13 de octubre, por la que se modifica el artículo ochenta de la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria para reconocer, a efectos legales, el carácter de agentes de la autoridad a los funcionarios de la Administración Penitenciaria.