É o texto que aproba o Consello de Ministros e envía ao Congreso cunha exposición de motivos e os antecedentes (art. 88 da Constitución). Só o Goberno pode presentar os Orzamentos Xerais do Estado (art. 134).
Proposición de lei: quen pode presentala
Un grupo parlamentario, coa sinatura do seu portavoz, ou quince deputados (art. 126 do Regulamento do Congreso). O Senado (arts. 87.1 e 89.2). Os parlamentos autonómicos, que poden pedir ao Goberno un proxecto de lei ou enviar ao Congreso unha proposición (art. 87.2). E a cidadanía, cunha iniciativa lexislativa popular de 500.000 sinaturas (art. 87.3).
A iniciativa popular non pode tratar materias propias de lei orgánica, tributarias ou de carácter internacional nin a prerrogativa de graza (art. 87.3).
Tomala en consideración
Unha proposición de lei só segue adiante se o Pleno do Congreso a toma en consideración (art. 126 do Regulamento). Calquera proposición ou emenda que supoña máis gasto ou menos ingresos necesita a conformidade do Goberno para tramitarse (art. 134.6 da Constitución).
Datos reais da XV lexislatura
En cifras
Iniciativas lexislativas presentadas
486
115 proxectos e 371 proposicións de lei. Non conta as 2 propostas de reforma de estatuto: con elas, o balance da lexislatura conta 488
Aprobadas
34
22 proxectos e 12 proposicións
Publicadas como lei no BOE
34
21 ordinarias e 13 orgánicas
Proxectos e proposicións de lei por orixe e resultado
Orixe
Total
Aprobadas
Rexeitadas
Caducadas
Retiradas
Outras
Goberno (proxectos de lei)
115
22
2
89
2
0
Grupos parlamentarios
306
11
53
186
49
7
Deputados (15 sinaturas)
2
0
0
2
0
0
Senado
47
0
0
47
0
0
Parlamentos autonómicos
16
1
3
8
1
3
Non inclúe 2 propostas de reforma de estatuto, trasladadas ao Congreso seguinte. «Outras» agrupa inadmitidas, absorbidas por outra iniciativa, trasladadas e decaídas. As «caducadas» son as iniciativas que non chegaron a votarse antes da disolución: non son un rexeitamento.
Ningunha destas iniciativas figura como iniciativa lexislativa popular nos datos do Congreso.
Última lei de orixe gobernamental publicada no BOE
Ley 4/2026, de 1 de octubre, por la que se modifican el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, y la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, para la extensión y refuerzo de los derechos de las personas con discapacidad a la inclusión, la autonomía y la accesibilidad universal conforme al artículo 49 de la Constitución Española.
Última lei de orixe parlamentaria ou autonómica publicada no BOE
Ley Orgánica 4/2026, de 13 de octubre, por la que se modifica el artículo ochenta de la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria para reconocer, a efectos legales, el carácter de agentes de la autoridad a los funcionarios de la Administración Penitenciaria.